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美國(guó)留學(xué)之留學(xué)生網(wǎng)課鬧劇

2020-09-27

　　對(duì)于美國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息：7月15日，哈佛大學(xué)、MIT和美國(guó)政府就最近的留學(xué)生簽證問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，從而結(jié)束了一場(chǎng)本可能導(dǎo)致成千上萬(wàn)學(xué)生被迫回國(guó)的僵局。特朗普政府今天宣布放棄爭(zhēng)議滿滿的「在線教學(xué)不給簽證」政策。在此之前，美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局ICE曾發(fā)布通知：如果你是持有F-1或者M(jìn)-1簽證的國(guó)際學(xué)生，而你所在的大學(xué)宣布整個(gè)秋季學(xué)期都采用在線教學(xué)，那么你將會(huì)只有兩個(gè)選擇：離開(kāi)美國(guó)，或者轉(zhuǎn)學(xué)到部分開(kāi)放或全部開(kāi)放校園的學(xué)校。

　　在此次庭審之前，美國(guó)政府還面臨著多項(xiàng)有關(guān)此事的聯(lián)邦訴訟，數(shù)百所大學(xué)和一些美國(guó)大型科技公司都表態(tài)支持哈佛大學(xué)的訴訟。當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，美國(guó)地方法院法官艾莉森·伯勞斯（Allison Burroughs）表示，美國(guó)政府已經(jīng)同意撤銷其針對(duì)國(guó)際留學(xué)生的簽證限制政策，將「恢復(fù)原狀」。

　　伯勞斯當(dāng)日與哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院（MIT）和政府方面的律師一同參加了在線聽(tīng)證會(huì)。他表示，學(xué)校和政府達(dá)成的協(xié)議將使7月6日的命令在全國(guó)范圍內(nèi)被撤銷。

　　代表美國(guó)國(guó)土安全部和ICE的律師確認(rèn)了該法官描述的準(zhǔn)確性。

　　新政策產(chǎn)生，意味著原本有可能被取消簽證驅(qū)逐出境的數(shù)千名留學(xué)生，以及面臨修改秋季學(xué)期教學(xué)計(jì)劃的很多大學(xué)松了一口氣。隨著ICE政策的取消，自3月起生效，并在新冠疫情期間執(zhí)行的一項(xiàng)規(guī)定將會(huì)延續(xù)，美國(guó)將繼續(xù)對(duì)在線學(xué)習(xí)執(zhí)行臨時(shí)豁免，允許學(xué)生們參加超出平時(shí)規(guī)定的在線教育，目的是為了維持完整的學(xué)習(xí)課程，在特殊情況下保持F1和M1簽證非移民身份。

　　學(xué)界、業(yè)界歡迎

　　根據(jù)穆迪分析的統(tǒng)計(jì)，約有三分之一的在美留學(xué)生來(lái)自中國(guó)，而因?yàn)樾鹿谝咔?，目前中美之間的航班數(shù)量受到了嚴(yán)格限制。如果按照原有的規(guī)定，不少留學(xué)生可能需要在秋季學(xué)期之前離開(kāi)美國(guó)，即使能買到機(jī)票回到國(guó)內(nèi)，也得面臨凌晨?jī)牲c(diǎn)到早上七點(diǎn)上網(wǎng)課的煎熬。

　　對(duì)于學(xué)界來(lái)說(shuō)，官司打贏是一個(gè)好消息，很快獲得了大家的歡迎。對(duì)于美國(guó)政府同意撤銷留學(xué)生簽證新規(guī)的決定，大學(xué)官員和其他相關(guān)人士表示由衷稱贊和認(rèn)可。哈佛大學(xué)理學(xué)院長(zhǎng)Christopher Stubbs在發(fā)送給ScienceInsider的一封郵件中寫道：「政府撤銷了一項(xiàng)不符合國(guó)家利益的決策，這令我感到非常高興和欣慰。無(wú)論是本科生還是研究生，國(guó)際留學(xué)生始終是社區(qū)不可分割的一部分?！?br />
　　此外，美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)主席Mary Sue Coleman也對(duì)此發(fā)表聲明，表示她很高興美國(guó)的頂級(jí)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、商界和其他相關(guān)人士的強(qiáng)烈抗議迫使政府很快撤銷了這項(xiàng)錯(cuò)誤的留學(xué)生政策。

　　雖然政府已經(jīng)撤銷了這項(xiàng)留學(xué)生政策，但也有人提出了擔(dān)憂。馬薩諸塞大學(xué)校長(zhǎng)、物理學(xué)家Kumble R.Subbaswamy表示，作為一名到美國(guó)追求博士學(xué)位的印度移民，他感受到了ICE對(duì)「?jìng)€(gè)人層面」的干涉。他擔(dān)心這項(xiàng)政策已經(jīng)對(duì)美國(guó)自身造成了永久的影響。

　　在發(fā)送給ScienceInsider的郵件中，Subbaswamy寫道：「決策者們?cè)谥贫ㄐ乱?guī)的時(shí)候，要么沒(méi)有考慮到對(duì)人們生活會(huì)造成哪些影響，要么根本就不在乎。所以，即使這些留學(xué)生新規(guī)已經(jīng)撤銷，我還是擔(dān)心那些追求更高教育，尤其是科學(xué)領(lǐng)域的人員，不再將美國(guó)作為他們的首要選擇?！?br />
　　留學(xué)生政策「鬧劇」始末

　　這次留學(xué)生簽證新規(guī)「鬧劇」要追溯到當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）突然宣布：如果持有F-1或者M(jìn)-1簽證的留學(xué)生在秋季學(xué)期都進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，那么將面臨離開(kāi)美國(guó)或者轉(zhuǎn)學(xué)至部分或全部開(kāi)放校園的兩難選擇。由此給部分秋季學(xué)期執(zhí)行在線授課的學(xué)校以及所有的國(guó)際留學(xué)生造成了極大的困擾和不便。甫一發(fā)布，這項(xiàng)留學(xué)新規(guī)便遭到了各界人士和留學(xué)生的吐槽和反對(duì)。受到新規(guī)影響的高校紛紛對(duì)此表態(tài)，并做出相應(yīng)的調(diào)整。哈佛大學(xué)文理學(xué)院宣布，他們將允許40%的本科生返回校園，其中也包括一年級(jí)的學(xué)生。此外，普林斯頓大學(xué)也宣布將在每個(gè)學(xué)期邀請(qǐng)大約一半的本科學(xué)生返校學(xué)習(xí)，為每個(gè)能夠返回校園的本科生提供至少一個(gè)學(xué)期的停留時(shí)間。除了調(diào)整自身開(kāi)學(xué)計(jì)劃之外，有的高校選擇了正面剛。7月8日，哈佛大學(xué)聯(lián)合麻省理工學(xué)院一紙?jiān)V訟將特朗普政府告上了法庭。哈佛大學(xué)校長(zhǎng)Lawrence Bacow在一份公開(kāi)信表示：「我們認(rèn)為ICE新規(guī)是一項(xiàng)不合時(shí)宜的公共政策，并且我們認(rèn)為它是不合法的」。面對(duì)高校以及其他各界人士的強(qiáng)烈抗議，ICE于7月12日宣布對(duì)新規(guī)做出正式修改，基本回到了「制定前」的狀態(tài)。修改后的留學(xué)規(guī)則主要包括三點(diǎn)：其一，身在美國(guó)境內(nèi)的國(guó)際留學(xué)生，不能全部選擇上網(wǎng)課；其二，身在美國(guó)境外的國(guó)際留學(xué)生，可以選擇在當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)課；其三，沒(méi)有返回美國(guó)但仍在上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份依然有效，只需在SEVIS中保持激活狀態(tài)即可。

　　這是特朗普政府的首次讓步，也為最終撤銷留學(xué)新規(guī)鋪平了道路。

　　隨后，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，針對(duì)此前有關(guān)簽證限制的規(guī)定，美國(guó)有17個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)在13日發(fā)起了訴訟。一些訴訟提出，特朗普政府的相關(guān)規(guī)定將顛覆美國(guó)大學(xué)數(shù)月來(lái)的精心規(guī)劃，并可能迫使許多學(xué)生在疫情期間離開(kāi)美國(guó)，這可能會(huì)讓他們的學(xué)習(xí)能力受到損害。

　　7月13日，馬薩諸塞州總檢察長(zhǎng)在宣布提起訴訟的一份聲明中說(shuō)：「特朗普政府甚至沒(méi)有試圖解釋這個(gè)不明智規(guī)定的基礎(chǔ)，該規(guī)定迫使學(xué)校在保留國(guó)際學(xué)生和保護(hù)校園健康與安全兩者之間做選擇?！乖撛V訟指控特朗普政府違反了《行政程序法》。

　　上周，哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等高校就相關(guān)問(wèn)題對(duì)美國(guó)政府發(fā)起了訴訟，有超過(guò)200所美國(guó)大學(xué)簽署法庭文件，支持哈佛與MIT的訴訟。馬薩諸塞州法官定于14日聽(tīng)取該案辯論——7月15日是美國(guó)高校告知政府秋季開(kāi)學(xué)計(jì)劃的最后期限。因此，如果法官未能在15日之前要求政府暫停實(shí)施新規(guī)，美國(guó)各地高校將在充滿不確定性的情況下就開(kāi)學(xué)方式問(wèn)題做出決定。所幸，美國(guó)高校和政府最終達(dá)成了協(xié)議，7月6日發(fā)布的針對(duì)國(guó)際留學(xué)生的簽證限制政策在全國(guó)范圍內(nèi)已被撤銷。